李剛主持 甘道明呂政作專題輔導(dǎo)報告 陳延榮李樹海出席

9月17日，市委書記李剛主持召開市委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，安排部署全市產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。會議強調(diào)，要準(zhǔn)確把握“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢下新村建設(shè)的新內(nèi)涵、新動力、新要求、新機制，出真招，求實效，努力走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)互動相融、成片推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功路子。省委、省政府決策咨詢委員會主任甘道明作了《認(rèn)真做人、踏實做事、執(zhí)政為民》專題輔導(dǎo)報告，中國社科院學(xué)部委員呂政教授主講《新型工業(yè)化道路的政策與實踐》。

市人大常委會主任陳延榮、市政協(xié)主席李樹海、市委副書記何平出席會議。

市委常委、秘書長李映，副市長侯中文結(jié)合巴中市情，分別圍繞“什么是產(chǎn)業(yè)？巴中產(chǎn)業(yè)如何定位？如何做大？”、“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，助推新村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作了大會主題發(fā)言。

會議指出，要準(zhǔn)確把握“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢下新村建設(shè)的新內(nèi)涵。按照深入推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的要求，注重統(tǒng)籌性，把握新需求，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村環(huán)境升級、社會事業(yè)發(fā)展、基層基礎(chǔ)建設(shè)、文明和諧創(chuàng)建等方面的需求；要注重互動性，把握城鄉(xiāng)新形態(tài)，始終圍繞建設(shè)現(xiàn)代森林公園城市目標(biāo)定位，堅持“全域巴中”理念，打造“一城兩翼三副五廊”的空間形態(tài)，加快推進(jìn)市中心城市-縣城-重點鎮(zhèn)-中心村和產(chǎn)業(yè)聚居點的新型四級城鎮(zhèn)體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)；要注重新型性，把握新村建設(shè)新文態(tài)，用獨具區(qū)域特色的文化元素彰顯巴山新居內(nèi)涵，用文化的力量促進(jìn)區(qū)域環(huán)境轉(zhuǎn)變，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗的品質(zhì)、特色新村。

會議要求，要準(zhǔn)確把握“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢下新村建設(shè)的新動力。通過政策促進(jìn)、市場推動、體制機制創(chuàng)新，解決新村建設(shè)錢從哪里來、人往哪里去、路往哪里走的問題。要著力“三項改革”，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革、市場化改革，把推動“還權(quán)釋能”作為核心動力，激活農(nóng)村勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新村建設(shè)的積極性和能動性。要著力“三個聚集”，做強產(chǎn)業(yè)支撐，增強發(fā)展可持續(xù)動力，堅持走專而精的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以工業(yè)為主導(dǎo)，以開放合作為抓手，推進(jìn)“三個聚集”，推動“三化”聯(lián)動發(fā)展。要著力“六大統(tǒng)籌”，樹立經(jīng)營理念，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、社會參與的模式來盤活存量，做大增量，推動新村建設(shè)加快發(fā)展，帶動全局工作跨越發(fā)展。

會議強調(diào)，要準(zhǔn)確把握“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢下新村建設(shè)的新方法，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念與方法來推動新村建設(shè)。要堅持整村整鎮(zhèn)連片推進(jìn)，在重點鎮(zhèn)、中心村和有基礎(chǔ)、有條件的區(qū)域，結(jié)合扶貧開發(fā)，優(yōu)先整村、整鎮(zhèn)推進(jìn)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模要跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。要堅持產(chǎn)村相融整體推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層基礎(chǔ)、精神文明等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、相互促進(jìn)、整體提升。要堅持因地制宜分類推進(jìn)，充分考慮不同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)條件等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，走出各具特色的新村建設(shè)路子。要通盤考慮統(tǒng)籌推進(jìn)，始終把新村建設(shè)放在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下思謀，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機融合，與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、扶貧開發(fā)等緊密結(jié)合起來，發(fā)揮統(tǒng)籌發(fā)展效應(yīng)。

會議要求，要準(zhǔn)確把握“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢下新村建設(shè)的新機制。注重科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)建設(shè)機制，要加強對規(guī)劃的研究和指導(dǎo)、執(zhí)行和管理，既要解決規(guī)劃“有與無”的問題，更要解決“好與差”的問題，還要解決“執(zhí)行與監(jiān)督”的問題。要注重土地經(jīng)營，構(gòu)建多元投入體制。進(jìn)一步完善項目資金整合機制、群眾參與機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、市場化經(jīng)營機制，尤其要做好農(nóng)村土地經(jīng)營的文章，提高土地的產(chǎn)出率和收益率，解決新村建設(shè)錢從哪里來的問題。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建工作推動機制，圍繞全市新村建設(shè)總目標(biāo)，細(xì)化部門職能工作職責(zé)，打破利益機制，嚴(yán)格督查考核，形成推進(jìn)新村建設(shè)的強大合力。

甘道明在專題輔導(dǎo)報告中，結(jié)合自身工作、生活的經(jīng)歷見聞，以鮮活的事例生動而深刻地講述了黨員干部如何錘煉成長。呂政側(cè)重從為什么要走新型工業(yè)化道路、高速增長到適度的穩(wěn)增長應(yīng)該怎么過渡、如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行了深刻闡述。

李剛在主持會議時說，全市黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念，忠誠黨和人民，滿懷干事激情，努力讓巴中400萬人民群眾過上幸福而又有尊嚴(yán)的生活；要擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，擔(dān)當(dāng)時代使命，搶抓時代機遇，決不能無所作為、錯失發(fā)展機遇、放慢發(fā)展步伐，牢牢把握發(fā)展時代特征，推動巴中加快發(fā)展；要提高推動能力，增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，搶抓機遇，創(chuàng)新創(chuàng)造，攻堅克難，注重實踐，真抓實干，建設(shè)富裕文明和諧新巴中。