9月12日上午，市委書記李剛主持召開中共巴中市委三屆第35次常委會議。會議強調(diào)，制度是管總的，必須加強頂層設(shè)計，強化宏觀掌控，務(wù)實有序高效推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項工作。

市委副書記何平，市委常委譚紅杰、朱冬、魏文通、李友貴、羅冬靈、陳興國、李映出席會議。

會議審議了《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作的意見》、《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于推進戶籍管理制度改革的實施意見》、《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》、《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新社會管理的意見》，聽取了巴中市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作情況的報告。

會議指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一項全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工作，關(guān)鍵在于改革突破，要前瞻思考，著力加強制度頂層設(shè)計，強化宏觀掌控，把制度建設(shè)過程轉(zhuǎn)化為深化認(rèn)識、提升境界的過程，務(wù)實有序高效推進全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作加快發(fā)展，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快城鄉(xiāng)一體化新進程。

會議強調(diào)，要不斷完善、深化管總管用的制度體系，始終貫穿統(tǒng)籌發(fā)展理念，把工作作為學(xué)問來研究、作為事業(yè)來追求，切實提高實施意見的操作性、指導(dǎo)性、科學(xué)性，決不能落后于各地生動的發(fā)展實踐。要始終堅持城鄉(xiāng)互動理念，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，打破流動壁壘，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙。要始終堅持社會公平公正，通過實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題，促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。要始終堅持促進各項工作務(wù)實有序高效推進，著力在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、戶籍管理制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社區(qū)建設(shè)社會管理等方面取得新成效。

會議指出，目前，巴中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)弱小、農(nóng)村貧窮的“雙低雙弱”狀況十分明顯，在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程中既要學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的成功經(jīng)驗，更要立足區(qū)域發(fā)展實際積極探索、大膽實踐，走出貧困山區(qū)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅、治窮致富、科學(xué)發(fā)展新路子。要以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以深化戶籍制度改革為重點，分輕重緩急、全面系統(tǒng)地推進社會保障體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革、社區(qū)建設(shè)管理等綜合配套改革。在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系方面，要建立相對公平的城鄉(xiāng)保障體系，通盤考慮農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)后帶來的經(jīng)濟增長與政府投入公共服務(wù)配套所需資金，積極探索行政性財政向服務(wù)性、發(fā)展性財政轉(zhuǎn)變，增加政府在社會保障和公共服務(wù)方面的投入，建立可持續(xù)的政策支撐；要按照四級城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，市、縣兩級牽頭實施，逐步建立在醫(yī)保、社保、就業(yè)等方面相互獨立又相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌運行機制，促使城鄉(xiāng)居民享受同等公共服務(wù)資源和社會保障服務(wù)。在推進戶籍管理制度改革方面，戶口遷移前置條件要明確具體，促進人口自由流動，積極探索解決依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)等問題。在推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，以實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資源自由流動為根本，用好土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立產(chǎn)權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，同步跟進金融服務(wù)與社會服務(wù)。在加強社區(qū)建設(shè)管理上，社區(qū)干部既要做帶領(lǐng)群眾致富的熱心人，更要做致富的帶頭人，通過市場力量增加社區(qū)經(jīng)營性收入，增強社區(qū)的自我發(fā)展能力。

會議強調(diào)，安全生產(chǎn)無小事，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要堅持行業(yè)主管與屬地管理相結(jié)合的原則，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律依法、從嚴(yán)打擊處理非法違法生產(chǎn)行為，為十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境。

市人大常委會主任陳延榮、市政協(xié)主席李樹海、市人大常委會副主任向全國列席會議。市政府副市長侯中文、涂虹、左敬軍、吳宗麟、袁聞聰列席相關(guān)議題。

會議還研究了其它事項。