市委書記李剛?cè)涨霸诳h區(qū)調(diào)研中心村建設(shè)時強調(diào)，中心村是巴山新居建設(shè)和農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的重要載體，要堅持把實施巴山新居工程作為貧困山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅、科學發(fā)展的有效抓手，優(yōu)化中心村布局，統(tǒng)籌謀劃巴山新居建設(shè)，加快改善農(nóng)村民生，推動農(nóng)村變革，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民走向現(xiàn)代化。

李剛要求，要通過逐村逐戶調(diào)查，綜合分析自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口流向等因素，對仍居住在土坯(危舊)房、渠江流域洪水淹沒線以下和地質(zhì)災(zāi)害避讓區(qū)、不宜人居的邊遠高寒山區(qū)需遷建農(nóng)戶，進行優(yōu)先改造、適度聚集，整體、整片改善貧困群眾生活生產(chǎn)條件，讓沒有條件進城的農(nóng)村群眾“就地城鎮(zhèn)化”，推動貧困戶、貧困村逐步成為富裕戶、小康村，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

李剛指出，四級城鎮(zhèn)體系相互銜接，但縣城、重點鎮(zhèn)兩級和中心村、產(chǎn)業(yè)聚居點兩級發(fā)展路徑不盡相同，要按照“全域、全程、全面小康”的思路，把中心村建設(shè)放在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大格局中來思考，與培育城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)水平有機結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導。要優(yōu)化中心村選點布局，堅持宜聚則聚、宜散則散、宜居宜業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學選址，推動農(nóng)戶適度聚居，配套完善公共服務(wù)設(shè)施。在中心村布局上要防止以簡單的城鎮(zhèn)拓展代替中心村建設(shè)，城鄉(xiāng)既要互動發(fā)展又要各具特色，要注重中心村布局選點的典型性、代表性和輻射帶動力。要以巴山新居建設(shè)帶動、促進、提升中心村建設(shè)，防止低水平重復建設(shè)，努力打造一批村美民富、文明和諧的靚麗新村。

李剛強調(diào)，巴山新居建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須因地制宜深入研究建設(shè)資金投入問題。要堅持還權(quán)釋能、激發(fā)內(nèi)力，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過確權(quán)頒證，探索推進農(nóng)村資源資本化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，調(diào)動農(nóng)民自主投入建新居的積極性。用好用足革命老區(qū)、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等政策，大力拓展市場化投融資渠道，加大新居建設(shè)投入。積極整合項目資金投入，加大市縣財政等政策性投入以及土地收益和社會資本投入、金融信貸投入等，形成“政府獎補、農(nóng)民主體、市場推動、信貸幫扶、社會參與”的多元投入格局。